Created jtemplate joomla templates

 

 

 

 

 

Не решаются проблемы? Есть предложения? Пишите!
?
Направляемые сообщения не являются обращениями граждан, рассматриваемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Почтовый адрес:157440 Костромская область, г.Кологрив, ул. Набережная речки Киченки,13

Телефон: 8(49 443) 5 16 54

Факс: 8(49 443) 5 16 54

Режим работы: Ежедневно кроме субботы и воскресенья с 8.00 час.  до 17.00 час. перерыв с 12.00 час. до 13.00 час.

Председатель Контрольно- счетной комиссии Кологривского муниципального района Костромской области:

 Котлова Наталья Владимировна

 

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

/четвертого созыва/

 

 

Решение

 

От   27  июня    2012 года                   №   42

 

Об утверждении Положения о Контрольно-счетной

комиссии Кологривского муниципального

района Костромской области

 

 

Рассмотрев проект решения Собрания депутатов «Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии Кологривского муниципального района Костромской области, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования Кологривский муниципальный район Костромской области,

                                  

                                       Собрание депутатов решило:

  1. Создать Контрольно-счетную комиссию Кологривского муниципального района Костромской области.
  2. Утвердить Положение о контрольно-счетной комиссии Кологривского муниципального района Костромской области (приложение).
  3. Направить Положение  в  трехдневный срок со дня подписания  настоящего решения  в Межрайонную инспекцию  Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области для  государственной  регистрации.
  4. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

-решение Собрания депутатов от 30.03.2006 г. № 39 «Об утверждении Положения о Ревизионной комиссии Собрания  депутатов муниципального образования «Кологривский муниципальный район»;

- решение Собрания депутатов от 26.11.2010 г. № 17 «О внесении изменений в Положение о Ревизионной комиссии Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области»

  1. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

 

 

 

Глава Кологривского муниципального

района Костромской области                                                                                   М.Н.Зарубин

 

 

 

 

Приложение

к решению Собрания депутатов

от   27   июня   2012 г.      №   42

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о контрольно-счетной комиссии Кологривского муниципального района  Костромской области

(в редакции решений Собрания депутатов от 31.05.2013 года № 37;31.01.2014 года № 4; 02.12.2014 года № 69)

 

Статья 1. Статус контрольно-счетной комиссии Кологривского муниципального района  Костромской области.

  1. Контрольно-счетная комиссия Кологривского муниципального района Костромской области (далее - контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием депутатов Кологривского муниципального района Костромской области (далее - Собрание депутатов)  и ему подотчетна.
  2. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
  3. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов
  4. Контрольно-счетная комиссия является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования Кологривский муниципальный район Костромской области.
  5. Контрольно-счетная комиссия обладает правом непосредственного внесения проектов решений по предметам своего ведения в Собрание депутатов Кологривского муниципального района Костромской области.

 

Статья 2. Правовые основы деятельности контрольно-счетной комиссии

  1. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования Кологривский муниципальный район Костромской области, нормативными правовыми актами Кологривского муниципального района.

 

Статья 3. Принципы деятельности контрольно-счетной комиссии

  1. Деятельность контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

Статья 4. Состав контрольно-счетной комиссии

  1. Контрольно-счетная комиссия образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной комиссии.
  2. Председатель Контрольно-счетной комиссии является муниципальным служащим (в редакции решения Собрания депутатов от 31.05.2013 года № 37)
  3. Срок полномочий председателя контрольно-счетной комиссии составляет 5 лет.
  4. В состав аппарата контрольно-счетной комиссии входят инспекторы контрольно счетной комиссии.

К кандидатам на должность инспектора для замещения должности муниципальной службы предъявляются квалификационные требования, установленные решением Собрания депутатов от 26.10.2011 № 94 «Об установлении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Кологривском муниципальном районе Костромской области»

На инспектора контрольно-счетной комиссии возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля.

  1. Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
  2. Структура и штатная численность контрольно-счетной комиссии устанавливается Собранием депутатов по предложению председателя контрольно-счетной комиссии, исходя из возложенных на контрольно-счетную комиссию полномочий.
  3. Штатное расписание контрольно-счетной комиссии утверждается председателем контрольно-счетной комиссии.

 

Статья 5. Порядок назначения на должность председателя, контрольно-счетной комиссии

  1. Председатель, контрольно-счетной комиссии назначается на должность решением Собрания депутатов.
  2. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной комиссии вносятся в Собрание депутатов:

1) председателем Собрания депутатов

2) главой  Кологривского муниципального района;

3) депутатами Собрания депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания.

  1. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной комиссии в Собрание депутатов в соответствии с уставом Кологривского муниципального района и (или) нормативным правовым актом Собрания депутатов может быть предоставлено комиссиям Собрания депутатов.
  2. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя контрольно-счетной комиссии устанавливается Регламентом Собрания депутатов.

 

Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя, контрольно-счетной комиссии

  1. На должность председателя контрольно-счетной комиссии назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и опыт работы в области государственного муниципального управления, государственного муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
  2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, контрольно-счетной комиссии в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

  1. Председатель контрольно-счетной комиссии не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры , а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Собрания депутатов, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
  2. Председатель контрольно-счетной комиссии, являющийся муниципальным служащим, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (в редакции решения Собрания депутатов от 31.05.2013 года № 37)
  3. Председатель контрольно-счетной комиссии, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, Кологривского муниципального района.

 

Статья 7. Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетной комиссии

  1. Председатель, аппарат контрольно-счетной комиссии являются должностными лицами контрольно-счетной комиссии.
  2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетной комиссии в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетной комиссии либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.
  3. Должностные лица контрольно-счетной комиссии подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  4. Должностные лица контрольно-счетной комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.
  5. Должностные лица контрольно-счетной комиссии досрочно освобождаются от должности на основании решения Собрания депутатов в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении их;

2) признания их недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов;

6) достижения установленного в соответствии с федеральным законом предельного возраста для замещения должности муниципальной службы.

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2-3 статьи 6 настоящего Положения.

 

Статья 8. Полномочия контрольно-счетной комиссии

  1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Кологривского муниципального района;

2) экспертиза проекта бюджета Кологривского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Кологривского муниципального района Костромской области;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Кологривского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом из других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кологривского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Кологривскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета  Кологривского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета  Кологривского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Кологривского муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Кологривского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Кологривском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Кологривского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов и главе Кологривского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Костромской области, Уставом муниципального образования Кологривский муниципальный район Костромской области и нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

12) при проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетным органом составляются отчет или заключение.

13) Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в рамках своих полномочий, установленных Федеральным Законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции решения Собрания депутатов от 31.01.2014 года № 4)

  1. Контрольно –счетная комиссия, помимо полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Кологривского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Кологривского муниципального района.
  2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной комиссией:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий  Кологривского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Кологривского муниципального района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета  Кологривского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета  Кологривского муниципального района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета  Кологривского муниципального района.

 

Статья 9. Формы осуществления контрольно-счетной комиссией внешнего муниципального финансового контроля

  1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
  2. При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетной комиссией составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетной комиссией составляется отчет.
  3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетная комиссия составляет отчет или заключение.

 

Статья 10. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля

  1. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов щРоссийской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
  2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля утверждаются контрольно-счетной комиссией:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов Кологривского муниципального района, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Кологривского муниципального района - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Костромской области;

2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральными законами.

  1. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
  2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Костромской области.

 

Статья 11. Организация деятельности контрольно-счетной комиссии

  1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
  2. План деятельности контрольно-счетной комиссии утверждается председателем контрольно-счетной комиссии на год. (в редакции решения Собрания депутатов от 2.12.2014 года № 69)
  3. Планирование деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Собрания депутатов, предложений и запросов главы Кологривского муниципального района, направленных в контрольно-счетную комиссию до начала планируемого года. (в редакции решения Собрания депутатов от 2.12.2014 года № 69)
  4. Контрольные мероприятия включаются в годовой план работы в случае соответствия поручений, предложений и запросов федеральному законодательству, нормативным правовым актам Костромской области и Кологривского муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов от 2.12.2014 года № 69)
  5. Рассмотрение поручений Собрания депутатов, предложений и запросов главы Кологривского муниципального района по внесению в план работы контрольно-счетной комиссии осуществляется в 10-дневный срок со дня поступления.
  6. Содержание направлений деятельности контрольно-счетной комиссии, порядок ведения дел, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности контрольно-счетной комиссии определяются Регламентом контрольно-счетной комиссии, утвержденным председателем контрольно-счетной комиссии.

 

Статья 12. Обязательность исполнения требований должностных лиц контрольно-счетной комиссии

  1. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной комиссии, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, муниципальными нормативными правовыми актами Кологривского муниципального района, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления Кологривского муниципального района, муниципальными органами и организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
  2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетной комиссии, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.

 

Статья 13. Полномочия председателя, по организации деятельности контрольно-счетной комиссии

  1. Председатель контрольно-счетной комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной комиссии и организует ее работу;

2) действует без доверенности от имени контрольно-счетной комиссии;

3) утверждает регламенты контрольно-счетной комиссии;

4) утверждает план работы контрольно-счетной комиссии и изменения к нему;

5) утверждает годовой отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии;

6) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

7) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетной комиссии; подписывает представления, предписания контрольно-счетной комиссии;

8) является руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

9) представляет в Собрание депутатов, главе Кологривского муниципального района  ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии, отчет о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

10) размещает на официальном сайте администрации Кологривского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольно-счетной комиссией контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных комиссией представлениях, предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах;

11) представляет контрольно-счетную комиссию в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и их структурными подразделениями, органами государственной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и организациями;

12)  разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание депутатов структуру и штатную численность контрольно-счетной комиссии;

13) утверждает штатное расписание контрольно-счетной комиссии;

14) утверждает должностные инструкции работников контрольно-счетной комиссии;

15) осуществляет полномочия работодателя в отношении работников аппарата контрольно-счетной комиссии;

16) издает правовые акты по вопросам организации деятельности контрольно-счетной комиссии, а также по кадровым вопросам;

17) заключает договоры, необходимые для осуществления деятельности контрольно-счетной комиссии;

18) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Кологривского муниципального района  на содержание контрольно-счетной комиссии;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

 

Статья 14. Права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно-счетной комиссии

  1. Должностные лица контрольно-счетной комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.

  1. Должностные лица контрольно-счетной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетной комиссии. Порядок и форма уведомления устанавливается законом Костромской области.
  2. Должностные лица контрольно-счетной комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
  3. Должностные лица контрольно-счетной комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
  4. Должностные лица контрольно-счетной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
  5. Председатель, контрольно-счетной комиссии вправе участвовать в заседаниях Собрания депутатов, постоянных депутатских комиссий Собрания депутатов, а также иных коллегиальных органов, создаваемых Собранием депутатов, главой Кологривского муниципального района.

 

Статья 15. Предоставление информации контрольно-счетной комиссии

  1. Органы местного самоуправления и муниципальные органы Кологривского муниципального района, организации, в отношении которых контрольно-счетная комиссия вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законом Костромской области сроки обязаны предоставлять по запросам контрольно-счетной комиссии информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
  2. Порядок направления контрольно-счетной комиссией запросов, указанных в части первой настоящей статьи, определяется законами Костромской области или нормативными правовыми актами Собрания депутатов и Регламентом контрольно-счетной комиссии.
  3. При осуществлении контрольно-счетной комиссией контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам контрольно-счетной комиссии возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета Кологривского муниципального района, использованием собственности Кологривского муниципального района, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения контрольно-счетной комиссией ее полномочий.
  4. Непредставление или несвоевременное представление контрольно-счетной комиссии по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Костромской области.

 

Статья 16. Представления и предписания контрольно-счетной комиссии

  1. Контрольно-счетная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления, муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Кологривскому муниципальному району или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
  2. Представление контрольно-счетной комиссии подписывается председателем контрольно-счетной комиссии.
  3. Органы местного самоуправления, муниципальные органы Кологривского муниципального района, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
  4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетной комиссии контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений контрольно-счетная комиссия направляет в органы местного самоуправления, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
  5. Предписание контрольно-счетной комиссии должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
  6. Предписание контрольно-счетной комиссии подписывается председателем контрольно-счетной комиссии.
  7. Предписание контрольно-счетной комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
  8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания контрольно-счетной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Костромской области.
  9. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета Кологривского муниципального района, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетная комиссия незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

 

Статья 17. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

  1. Акты, составленные контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
  2. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законом Костромской области, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
  3. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) контрольно-счетной комиссии в Собрание депутатов.

 

Статья 18. Взаимодействие контрольно-счетной комиссии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими организациями

  1. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального Банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетная комиссия вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
  2. Контрольно-счетная комиссия вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
  3. В целях координации своей деятельности контрольно-счетная комиссия и иные органы местного самоуправления Кологривского муниципального района могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
  4. Контрольно-счетная комиссия вправе планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с Контрольно-счетной палатой Костромской области, обращаться в Контрольно-счетную палату Костромской области по вопросам осуществления анализа деятельности контрольно-счетной комиссии и получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
  5. Контрольно-счетная комиссия вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.

 

Статья 19. Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетной комиссии

  1. Контрольно-счетная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте органов местного самоуправления Кологривского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в печатном средстве массовой информации администрации Кологривского муниципального района информационном бюллетене "Кологривский информационный Вестник" информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
  2. Контрольно-счетная комиссия ежегодно подготавливает и направляет отчет о своей деятельности в Собрание депутатов. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Собранием депутатов.
  3. Опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Костромской области, решениями Собранием депутатов и Регламентом контрольно-счетной комиссии.

 

Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии

  1. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматривается в полном объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на нее полномочий.
  2. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете Кологривского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
  3. Контроль за использованием контрольно-счетной комиссией бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решений Собрания депутатов.

 

Статья 21. Материальное и социальное обеспечение работников контрольно-счетной комиссии

  1. Работникам аппарата контрольно-счетной комиссии устанавливается оплата труда согласно решению Собрания депутатов о порядке оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Кологривского муниципального района.

2. Должностным лицам контрольно-счетной комиссии гарантируется государственная защита, включая обязательное государственное страхование жизни и здоровья за счет средств бюджета Кологривского муниципального района.

 

Контрольно–счетная комиссия

КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Председателя Контрольно-счетной комиссии

 

От 18 сентября 2012 года № 9

Об  утверждении регламента

Контрольно-счетной комиссии

 

 

  

        В соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Кологривского муниципального района Костромской области, утвержденного решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области  от 27 июня 2012 № 42 года, утвердить регламент Контрольно-счетной комиссии Кологривского муниципального района Костромской области.

 

 Приложение на 23 листах

 

 

 

 

 

Председатель Контрольно-счетной

комиссии                                                                                    Г.В. Кудельникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        УТВЕРЖДЕН

Распоряжением председателя

    контрольно-счетной  комиссии

                                                                                                     Кологривского муниципального

                                                                                                района Костромской области

                                                                                   от «18» сентября 2012 г. № 9

 

                    

 

                                                          Регламент

Контрольно - счетной комиссии Кологривского муниципального района     Костромской области

 

Раздел 1. Общие положения

         1.1 Наименование муниципальной функции - осуществление внешнего муниципального финансового контроля   Кологривского муниципального района Костромской области (далее – муниципальная функция).      

        1.2 Наименование органа местного самоуправления исполняющего муниципальную функцию     – Контрольно-счетная комиссия Кологривского муниципального района Костромской области  (далее –Контрольно-счетная комиссия).

        1.3 Объектами внешнего финансового контроля являются:

- органы местного самоуправления и муниципальные органы Кологривского муниципального района, муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия Кологривского муниципального района,

- иные организации – получатели субсидий, кредитов, гарантий за счет средств  бюджета Кологривского муниципального района, а также, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности.

        1.4 Муниципальную функцию непосредственно исполняют председатель,  инспектор  Контрольно-счетной комиссии (далее  должностные лица).

         1.5 Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих  исполнение муниципальной функции:

Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности  контрольно-счетных  органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

Устав  Кологривского муниципального района  Костромской области;

Решение Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 26.10.2011г. N 90 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кологривском муниципальном районе";

Решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.06.2012г. N 42 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии Кологривского муниципального района Костромской области";

Методическими материалами Министерства финансов РФ и  Контрольно-счетной  палаты Костромской области.

1.6 Целями внешнего муниципального финансового контроля являются:

- осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Кологривского муниципального района, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-осуществление контроля за исполнением местного бюджета;

-осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности  Кологривского муниципального района.

  • Задачами  Контрольно-счетной  комиссии Кологривского муниципального района

являются:

- анализ эффективности деятельности администрации, муниципальных учреждений  и муниципальных предприятий Кологривского муниципального района;

- контроль за формированием и исполнением бюджета;

- контроль за формированием и использованием муниципального имущества;

- представление информации о результатах муниципального финансового контроля;

- подготовка предложений по повышению эффективности деятельности администрации,  муниципальных учреждений и муниципальных предприятий.

         1.8 Полномочия  Контрольно-счетной  комиссии  Кологривского муниципального района по осуществлению муниципального финансового контроля включают в себя:

  • контроль за исполнением бюджета Кологривского муниципального района;
  • экспертиза проектов бюджета Кологривского муниципального района;
  • внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Кологривского муниципального района;
  • организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Кологривского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Кологривского муниципального района из других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  • контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кологривского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Кологривскому муниципальному району;
  • оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Кологривского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Кологривского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Кологривского муниципального района;
  • финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Кологривского муниципального района, а также муниципальных программ;
  • анализ бюджетного процесса в Кологривском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
  • подготовка информации о ходе исполнения бюджета Кологривского муниципального района о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов и Главе Кологривского муниципального района;
  • участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
  • иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Костромской области, Уставом муниципального образования Кологривского муниципального района Костромской области и нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

1.9 Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального финансового контроля.

1.9.1 Должностные лица контрольно-счетной комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.

1.9.2. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 9.1 раздела 1, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной комиссии в порядке, установленном настоящим Регламентом.

 1.9.3. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

1.9.4. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.

1.9.5 Должностные лица Контрольно-счетной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

1.10 Должностные лица  Контрольно-счетной  комиссии  в пределах своей компетенции вправе направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти и государственные органы костромской  области, органы внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, муниципальные органы, организации.

Запрос оформляется на бланке  контрольно-счетной  комиссии с указанием фамилии и инициалов исполнителя и подписывается председателем Контрольно- счетной комиссии.

Запрос может быть передан руководителю или иному должностному лицу органа (организации) лично, направлен по почте заказным письмом, передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, а также по факсимильной связи.

1.11 Гарантии прав проверяемых органов и организаций

          1) Акты, составленные Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.

          2) Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законом Костромской области, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

          3) Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) контрольно-счетной комиссии в Собрания депутатов.

  • Конечным результатом исполнения муниципальной функции  является выявление факта (отсутствия факта) нарушения. По результатам исполнения муниципальной функции составляется:
  • при проведении контрольного мероприятия - соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций;
  • при проведении экспертно-аналитического мероприятия - заключение;
  • представление об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения)
  • предписание в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной комиссии контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений контрольно-счетной комиссии.
    • В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета Кологривского муниципального района, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная комиссия незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

 

Раздел 2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции

       

          2.1   Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1 Для получения информации об исполнении муниципальной функции можно обращаться в уполномоченный орган:  лично,  по телефону,  в письменном виде (почтой, электронной почтой).

Место нахождения  Контрольно-счетной комиссии: 157440, Костромская область, город  Кологрив, улица Набережная р. Киченки, д.13.

 

Электронный адрес

 

 

Телефон 

(494-43) 4-16-54

 

Факс приёмной

 

 

Часы работы уполномоченного органа:

Понедельник   

с 8.00 до 17.00

Вторник      

с 8.00 до 17.00

Среда        

с 8.00 до 17.00

Четверг      

с 8.00 до 17.00

Пятница      

с 8.00 до 17.00

Перерыв на обед

с 12.00 до 13.00

Суббота 

выходной день

Воскресенье

выходной день

 

  • Информация о порядке исполнения муниципальной функции представляется посредством ее размещения в средствах массовой информации (Кологривский вестник), на официальном сайте Администрации Кологривского муниципального района Костромской области в сети Интернет) непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной функции.

            2.1.3.  Для обеспечения информирования о порядке исполнения муниципальной функции представляется следующая информация:

   1) наименование уполномоченного органа, исполняющего муниципальную функцию;

   2) почтовый адрес уполномоченного органа;

   3) номера телефонов,

   4) график (режим) работы уполномоченного органа;

   5) перечень оснований, при наличии которых муниципальная функция не исполняется;

   6) порядок обжалования актов (решений) уполномоченного органа, подведомственных организаций, действий или бездействия их должностных лиц;

   7) перечень и извлечения из нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.

   2.1.4. Основными требованиями к информированию являются:

   - достоверность предоставляемой информации;

   - четкость в изложении информации;

   - полнота информации;

   - удобство и доступность получения информации об административных процедурах;

   - оперативность предоставления информации об административных процедурах.

   2.1.5. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции организуется следующим образом:

    - индивидуальное информирование;

    - публичное информирование.

2.1.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении за информацией лично или по телефону. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 20 минут.

2.1.7. На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого заинтересованного лица выделяется не более 20 минут.

  • Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
  • Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения СМИ. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, включая официальные сайты уполномоченного органа в сети Интернет..

            2.1.10 Сроки исполнения муниципальной функции.

   Конкретные сроки исполнения муниципальной функции устанавливаются непосредственно в распоряжении руководителя уполномоченного органа о проведении мероприятий проверки.

  Общий срок исполнения муниципальной функции не должен превышать 60 дней.

            2.1.11 Основаниями для приостановления Муниципальной функции являются:

   - изменение законодательства Российской Федерации  и (или)   нормативно-правовых актов Кологривского муниципального района Костромской области, регламентирующих исполнение муниципальной функции;

  - изменение структуры органов местного самоуправления Кологривского муниципального района, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для проведения процедуры реорганизации юридического лица.

            2.1.12  Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются:

  – принятие решения о ликвидации проверяемого лица;

  – начало процедуры банкротства проверяемого лица.

 

Раздел 3. Административные  процедуры

 

                                    3.1. Перечень административных процедур

 

            3.1.1 Исполнение функции муниципального финансового контроля включает следующие  административные  процедуры:

             - Планирование  контрольных  и экспертно-аналитических мероприятий;

       - Организация, проведение и оформление результатов  контрольных  и экспертно-аналитических мероприятий;

       - Классификация результатов  контрольных  мероприятий;

       - Реализация результатов  контрольных  и экспертно-аналитических мероприятий.

 

3.2. Порядок планирования  контрольных  и экспертно-аналитических мероприятий

 

   3.2.1 Контрольно-счетная  комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности и утверждаются распоряжением председателя  контрольно-счетной  комиссии. Планы включают  контрольные, экспертно-аналитические, информационные, организационные мероприятия с указанием сроков их проведения. При этом перечень  контрольных  мероприятий  Контрольно-счетной  комиссии координируется с планами иных  контрольных  органов местного самоуправления.

  3.2.2. Планирование деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Собрания депутатов, предложений и запросов главы администрации Кологривского муниципального района, направленных в Контрольно-счетную комиссию до 1 декабря года, предшествующего планируемому.

   Контрольные мероприятия включаются в годовой план работы в случае соответствия поручений, предложений и запросов федеральному законодательству, нормативным правовым актам Костромской области и Кологривского муниципального района.

   Рассмотрение поручений Собрания депутатов, предложений и запросов главы администрации Кологривского муниципального района по внесению в план работы контрольно-счетной комиссии осуществляется в 10-дневный срок со дня поступления.

   3.2.3. Утвержденный на очередной календарный год план работы  контрольно-счетной  комиссии направляется в Собрание депутатов в срок, установленный в Положении о  Контрольно-счетной  комиссии. Кроме того, в месячный срок с момента утверждения, план работы размещается в телекоммуникационной сети Интернет.

   3.2.4. Все изменения в план работы  контрольно-счетной  комиссии утверждаются распоряжением председателя  контрольно-счетной  комиссии и размещаются  контрольно-счетной  комиссией на  сайте Кологривского муниципального района.

   3.2.5. При подготовке проекта плана работы  контрольно-счетной  комиссии предусматривается резерв до 15% временных и трудовых ресурсов на проведение внеплановых  контрольных  и экспертно-аналитических мероприятий, встречных проверок.

 

3.3. Порядок организации и проведения  контрольных  и экспертно-аналитических мероприятий, оформление их результатов

 

    3.3.1  Контрольные  мероприятия, как правило, проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля. В случае если у объекта контроля отсутствует возможность предоставить помещение для проведения  контрольного  мероприятия, а также по иным объективным причинам,  контрольное  мероприятие может быть проведено по месту нахождения  контрольно-счетной  комиссии.

    Основанием для проведения  контрольных  мероприятий является годовой план работы  контрольно-счетной  комиссии и распоряжение председателя  контрольно-счетной  комиссии о проведении  контрольного  мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, муниципального органа, учреждения, организации.

     Внеплановые  контрольные  мероприятия проводятся при наличии поручений депутатов и главы Кологривского муниципального района, а также иных значительных оснований в соответствии с решениями Собранием депутатов, постановлениями (распоряжениями) главы Кологривского муниципального района и (или) распоряжениями председателя  контрольно-счетной  комиссии о проведении  контрольного  мероприятии в отношении конкретного органа местного самоуправления, муниципального органа, учреждения, организации.

     3.3.2 Экспертно-аналитические мероприятия проводятся по месту нахождения  контрольно-счетной  комиссии  Кологривского муниципального района на основе документов и информации, представляемых органами местного самоуправления, муниципальными органами, муниципальными учреждениями и иными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами и запросами контрольно-счетной  комиссии, а также документов и информации, имеющихся у  контрольно-счетной  комиссии.

     3.3.3  Контрольно-счетная  комиссия осуществляет следующие виды экспертно-аналитических мероприятий: экспертиза, анализ и мониторинг исполнения бюджета Кологривского муниципального района и эффективности использования муниципального имущества.

     3.3.4. По результатам экспертно-аналитических мероприятий оформляются экспертные заключения.

     3.3.5. Сроки оформления результатов экспертно-аналитических мероприятий являются максимальными. Должностные лица комиссии, проводившие экспертно-аналитические мероприятия, должны стремиться к оформлению их результатов в кратчайшие сроки. При этом сроки не могут составлять менее 3 рабочих дней.

     3.3.6. Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета установлен в Приложении № 1 к настоящему  Регламенту.

     Порядок проведения  контрольных  мероприятий установлен в Приложении № 2 к настоящему  Регламенту.

 

 

3.4. Порядок классификации результатов контрольных мероприятий

    3.4.1. Результат  контрольного  мероприятия выражается в фиксации нарушений и недостатков, допущенных объектами внешнего муниципального финансового контроля, установленных в соответствии с настоящим  Регламентом  и определении их последствий.

    3.4.2. Под нарушениями понимаются действия (бездействие):

              1) запрещенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и органов местного самоуправления Кологривского муниципального района.

              2) не соответствующие правилам, порядку, условиям, требованиям установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, органов местного самоуправления  Кологривского муниципального района.

              3) за совершение, которых законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, органов местного самоуправления предусмотрено применение мер ответственности;

              4) не обеспечивающие выполнение требований вышестоящих органов и договоров.

     3.4.3 Последствия нарушений характеризуются следующими денежными показателями:

  • ущерб (потери);
  • недопоступление муниципальных средств;
  • утрата муниципальных средств;
  • дополнительная нагрузка на бюджет;
  • необоснованные расходы;
  • искажение данных бухгалтерского учета, бюджетной отчетности.

     Под ущербом (потерями) понимаются:

               - негативные экономические последствия в денежном выражении для муниципальных средств, проявившиеся в ходе управления ими;

               - негативные социальные последствия (снижение качества, доступности, повышение стоимости муниципальных услуг), проявившиеся в ходе управления муниципальными средствами.

     Под утратой муниципальных средств понимается не обеспечение сохранности имеющихся муниципальных средств.

     Под дополнительной нагрузкой на бюджет понимаются расходы, обусловленные необходимостью компенсации последствий нарушений законодательства или договоров, совершенных муниципальными организациями или должностными лицами.

     Под необоснованными расходами муниципальных средств понимаются расходы, произведенные с нарушением законодательства, нормативных документов и условий заключенных договоров на стадии определения их стоимости, исполнения, приемки и оплаты.

    Под искажением данных бухгалтерского учета и отчетности понимаются действия с целью скрыть негативные последствия финансово-хозяйственной деятельности.

    3.4.4 Под недостатками понимаются действия (бездействие) проявляющиеся в виде:

  1) неэффективной деятельности по управлению муниципальными средствами;

  2) некачественном исполнении своих функций.

    3.4.5 Действия (бездействие) должностных лиц или организаций оцениваются как неэффективные, то есть, не обеспечивающие экономичность и результативность, в следующих случаях:

              1) когда проверяющим доказана возможность достижения лучшего результата при использовании данного объема средств или достижения данного результата при использовании меньшего объема средств;

              2) когда установлено использование не всех имеющихся возможностей по получению, сохранению и более результативному использованию муниципальных средств;

        3) когда запланированный результат не достигнут.

    3.4.6 Последствия недостатков характеризуются следующими показателями:

  1) избыточные расходы (затраты);

  2) безрезультатные расходы (затраты);

  3) недостоверные сведения в бухгалтерском учете и отчетности.

     Под избыточными расходами понимаются разница между фактически израсходованными средствами и нормативными или минимально необходимым (достаточным) объемом средств для достижения данного результата.

     Под недостоверными сведениями понимаются установленные случаи технических ошибок в данных бухгалтерского учета и отчетности, иных документах, которые характеризуют эффективность или результативность формирования муниципальных средств.

      3.4.7. Установленные в ходе  контрольного  мероприятия нарушения и недостатки в обязательном порядке подлежат количественной оценке в денежном выражении в соответствии с установленным настоящим  Регламентом  показателями и систематизации в акте и отчете о  контрольном  мероприятии по следующим видам:

                1) Нарушения бюджетной и финансовой дисциплины в том числе:

  • ущерб (потери);
  • недопоступление муниципальных средств;
  • утрата муниципальных средств;
  • дополнительная нагрузка на бюджет;
  • необоснованные расходы;
  • искажение данных бухгалтерского учета и отчетности.

2) Неэффективное использование бюджетных средств, в том числе:

  • избыточные расходы;
  • безрезультатные расходы;

        3) Резервы пополнения бюджета.

        К нарушениям бюджетной и финансовой дисциплины относится формирование и использование муниципальных средств с нарушением принципа адресности и целевого характера, не соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления операций с финансовыми и материальными средствами, исполнения договорных обязательств, функций муниципальных учреждений.

        К неэффективному управлению муниципальными средствами относится их формирование и использование с нарушением принципа результативности и экономичности, несоблюдение требований нормативных актов, некачественное исполнение функций.

        К резервам пополнения бюджета относятся установленные  контрольным  мероприятием дополнительные источники доходов не реализованные объектом проверки, суммы израсходованных средств с нарушением бюджетной и финансовой дисциплины, избыточных и безрезультатных расходов, подлежащих возврату в бюджет.

 

3.5. Порядок реализации результатов муниципального финансового контроля

 

       3.5.1 По результатам  контрольных  мероприятий  контрольно-счетная  комиссия вправе вносить в органы местного самоуправления, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления и предписания. Формы представления и предписания  контрольно-счетной  комиссии утверждаются распоряжением председателя  контрольно-счетной  комиссии.

       3.5.2 Предписания направляются в органы местного самоуправления, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций в случаях выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случаях воспрепятствования проведению  контрольных  мероприятий.

      Предписание  контрольно-счетной  комиссии должно содержать:

  • конкретные нарушения;
  • основание вынесения предписания;
  • срок исполнения предписания.

       3.5.3 Представления  контрольно-счетной  комиссии направляются органам местного самоуправления, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций, руководителям органов, обладающих правом применения мер принуждения за выявленные нарушения.

      3.5.4. Представление  контрольно-счетной  комиссии должно содержать:

    - нарушения, выявленные в результате проведения мероприятия;

    - предложения об устранении выявленных нарушений, о взыскании средств бюджета  Кологривского муниципального района, использованных не по целевому назначению, привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении;

    - сроки принятия мер по устранению.

       3.5.5. Представление  контрольно-счетной  комиссии по результатам  контрольного  мероприятия должно быть вручено руководителю объекта контроля, руководителю органа местного самоуправления иным должностным лицам, уполномоченным на получение корреспонденции или направлено почтой в течение 5 рабочих дней с даты составления отчета о результатах  контрольного  мероприятия.

       3.5.6. Предписание и представление подписывается председателем   контрольно-счетной  комиссии. Направление для ознакомления руководителям проверяемых объектов контроля неподписанных проектов представлений и предписаний не допускается.

       3.5.7. Представление  контрольно-счетной  комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации  контрольно-счетная  комиссия уведомляется незамедлительно.

       Предписание  контрольно-счетной  комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

       3.5.8. Непосредственный контроль за исполнением представлений и предписаний  контрольно-счетной  комиссии осуществляет, ответственный за проведение  контрольных  мероприятий, по результатам которых были направлены соответствующие представления и предписания.

       Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания контрольно-счетной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Костромской области.

      3.5.9. В случае изменения обстоятельств или при иной необходимости отмены ранее принятого предписания, инспектор  контрольно-счетной  комиссии в течение 5 рабочих дней с момента, когда стало известно об изменении обстоятельств или возникновении иной необходимости, отмены предписания, готовит и представляет мотивированное предложение об отмене предписания председателю  контрольно-счетной  комиссии  для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

      3.5.10. Председатель  контрольно-счетной  комиссии независимо от наличия установленных в результате  контрольного  мероприятия нарушений законодательства в течение 10 дней после подписания акта направляет информацию о результатах проведенного  контрольного  мероприятия в Собрания депутатов и Главе  администрации Кологривского муниципального района.

      В случаях выявления при проведении  контрольного  мероприятия фактов незаконного использования средств бюджета Кологривского муниципального района, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, председатель  контрольно-счетной  комиссии в течение 1 рабочего дня после рассмотрения отчета о результатах  контрольного  мероприятия направляет материалы  контрольного  мероприятия в правоохранительные органы.

 

  1. Порядок подготовки и публикации информации о результатах деятельности контрольно-счетной  комиссии в средствах массовой информации и в сети Интернет

       4.1 Информация о конкретном  контрольном, экспертно-аналитическом мероприятии подготавливается  инспектором  контрольно-счетной  комиссии, проводившем данное мероприятие и передается председателю  контрольно-счетной  комиссии не позднее 15 дней с даты составления отчета о результатах  контрольного  мероприятия, экспертного заключения или отчета об экспертно-аналитическом мероприятии. При этом учитываются результаты рассмотрения замечаний руководителя проверяемого объекта.

      Представление информации в СМИ и (или) для размещения на официальном сайте  Администрации Кологривского муниципального района осуществляется председателем контрольно-счетной  комиссии по окончании рассмотрения вопроса о результатах  контрольного  или экспертно-аналитического мероприятия на собрании депутатов.

      Копия информации, предоставленной СМИ, приобщается инспектором контрольно-счетной  комиссии к материалам соответствующего мероприятия.

      4.2 Председатель  контрольно-счетной  комиссии представляет в Собрание депутатов ежегодный отчет о работе контрольно-счетной  комиссии в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Ежегодный отчет подлежит рассмотрению на Собрании депутатов.

      Представление в СМИ и (или) для размещения на официальном сайте администрации  Кологривского муниципального района ежегодного отчета о работе  контрольно-счетной  комиссии  осуществляется председателем контрольно-счетной  комиссии в течение 10 рабочих дней после его рассмотрения Собранием депутатов.

 

  1. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, проводившего мероприятия муниципального финансового контроля.

 

     5.1 Руководители объектов контроля, иные должностные лица объектов контроля имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц  контрольно-счетной  комиссии в Собрании депутатов.

     5.2 Жалоба подается в течение одного месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав и законных интересов.

     Жалоба должна содержать:

     а) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), его место жительства (место нахождения);

     б) наименование органа, должность, фамилию, имя, отчество руководителя органа, действия (бездействие) должностных лиц которого нарушают права и законные интересы объекта контроля или иных должностных лиц объектов контроля;

     в) суть нарушенных прав и законных интересов, ссылки на нормативные правовые акты, нарушенные в процессе проведения мероприятий муниципального финансового контроля.

     Жалоба, в которой не указана информация, предусмотренная подпунктом а) настоящего пункта не подлежит рассмотрению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

к  Регламенту 

исполнения функции внешнего муниципального финансового контроля

в  Кологривском муниципальном районе

 

 

ПОРЯДОК

проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Кологривского муниципального района.

 

  1. Общие положения

 

     1.1 Настоящий Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования – Кологривский муниципальный район (далее Порядок) разработан в соответствии с требованиями статьи 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации (с изменениями), Положения о бюджетном процессе муниципального образования – Кологривский муниципальный район,  утвержденного решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 26.10.2011г.  N 90.

      1.2 Годовой отчет об исполнении бюджета Кологривского муниципального района  направляется в Собрание депутатов и  контрольно-счетную  комиссию  Кологривского муниципального района.

      1.3 Годовой отчет об исполнении бюджета Кологривского муниципального района до его рассмотрения Собранием депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Кологривского муниципального района.

      1.4 Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Кологривского муниципального района осуществляется  контрольно-счетной  комиссией Кологривского муниципального района.

      1.5 Результаты внешней проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств Кологривского муниципального района оформляются заключением.

      1.6 Администрация Кологривского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета (с пояснительной запиской) в  контрольно-счетную  комиссию для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета  проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

      1.7 Бюджетная отчетность формируется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и отчетности, установленных Министерством финансов Российской Федерации и должна содержать:

- отчет об исполнении бюджета;

- баланс исполнения бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку;

      Отчет об исполнении бюджета Кологривского муниципальный район должен содержать данные об исполнении бюджета Кологривского муниципального района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета  в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

      Баланс исполнения бюджета Кологривского муниципального района должен содержать данные о нефинансовых и финансовых активах , обязательствах  на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

       Отчет о финансовых результатах деятельности должен содержать данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

       Отчет о движении денежных средств должен отражать операции по счету бюджета Кологривского муниципального района по кодам классификации операций сектора государственного управления.

        Пояснительная записка должна содержать анализ исполнения бюджета Кологривского муниципального района и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах исполнения бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

        1.8. Бюджетная отчетность, представляемая главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) включает:

        - баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета;

         - справку по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года;

         - отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета;

         - отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств;

                  - отчет о финансовых результатах деятельности;

         - справка по консолидируемым расчетам;

         - отчет о принятых бюджетных обязательствах;

         - отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности;

         -  пояснительная   записка.

        1.9 Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

       1.10 Внешняя проверка годового отчета проводится по следующим направлениям:

        - проверка бюджетной отчетности по составу и содержанию форм отчетности;

        - соблюдение бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса в муниципальном образовании – Кологривского муниципального района;

        - соблюдение бюджетного законодательства при исполнении бюджета муниципального образования – Кологривского муниципального района;

       - анализ исполнения доходной части бюджета;

       - анализ исполнения расходной части бюджета;

       - соблюдение бюджетного законодательства на стадии подготовки отчета об исполнении бюджета.

       1.11. В процессе внешней проверки устанавливается:

       - законность, степень полноты и достоверности сведений, представленных в бюджетной отчетности, а также представленных в составе проекта решения отчета об исполнении бюджета Кологривского муниципального района документов и материалов;

      - соответствие фактического исполнения бюджета его плановым назначениям, установленным решениями Собрания депутатов;

      -направленность представленного на экспертизу проекта бюджета на реализацию первоочередных задач социально-экономического развития муниципального образования –Кологривского муниципального района.

       -оценка эффективности и результативности использования в отчетном году бюджетных средств.

       1.12.  Контрольно-счетная  комиссия Кологривского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования – Кологривского муниципального район на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и не позднее 1 мая текущего года представляет заключение в Собрания депутатов с одновременным направлением администрации Кологривского муниципального района и финансовому отделу Кологривского муниципального района.

       1.13. В ходе осуществления внешней проверки годового отчета  контрольно-счетная  комиссия  вправе в пределах своих полномочий запрашивать дополнительную информацию и документы у администрации Кологривского муниципального района , финансового отдела Кологривского  муниципального района, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Кологривского муниципального района.

       1.14. Администрация Кологривского муниципального района, финансовый отдел Кологривского муниципального района, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств и главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования – Кологривского муниципального района обязаны предоставлять контрольно-счетной  комиссии  Кологривского муниципального района необходимую информацию и документы в двухдневный срок с момента получения запроса.

 

  1. Перечень

информации и документов, необходимых для проведения внешней

проверки годового отчета об исполнении бюджета

Кологривского муниципального района Костромской области

 

       2.1. Документы, предоставляемые финансовым отделом Кологривского муниципального района:

       - основные направления бюджетной и налоговой политики;

       - решения Собрания депутатов об утверждении бюджета на отчетный год со всеми приложениями (первоначальное и с последними изменениями, дополнениями);

       - перечень главных распорядителей и подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

      - среднесрочный финансовый план Кологривского муниципального района;

      - сведения о кредиторской и дебиторской задолженности местного бюджета на начало и конец отчетного периода (с расшифровкой и указанием наиболее крупных кредиторов и дебиторов);

      - верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

      - реестр предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов;

      - сведения о сумме остатков денежных средств на счете бюджета  муниципального образования – Кологривского муниципального района.

- информация о муниципальном долге;

- отчет об использовании резервного фонда в отчетном периоде;

- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

      - сводная бюджетная отчетность органа, организующего исполнение бюджета по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

      - информацию о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в части зачисления в бюджет Кологривского муниципального района;

       - информацию об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в части зачисления в бюджет Кологривского муниципального района

       - сведения о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в части зачисления в бюджет Кологривского муниципального района.

      - сведения (отчет) о реализации на территории муниципального образования приоритетных национальных проектов;

      - сведения об объемах действующих и вновь принятых обязательств (публичных обязательств);

      - перечень долгосрочных целевых программ Кологривского муниципального района.

      2.2. Документы, предоставляемые администрацией Кологривского муниципального района:

    - сведения о льготах, предоставленных по аренде земельных участков и имущества, с указанием постановлений (решений) о предоставлении льгот, получателей по принадлежности, а также сумм выпадающих доходов бюджета;

     - список имущества, переданного в безвозмездное пользование, с указанием основания его передачи, пользователей имущества и сумм выпадающих доходов бюджета Кологривского муниципального района;

     - документы по организации и проведению торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (извещение о проведении торгов, опубликованное в средствах массовой информации, протокол о результатах торгов);

     - сведения о наличии задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество, с указанием суммы недоимки на начало и конец отчетного периода. Перечень основных должников;

     - сведения о внесении в реестр муниципальной собственности объектов строительства, введенных в эксплуатацию за отчетный период;

     - предварительные итоги социально-экономического развития Кологривского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кологривского муниципального района за текущий финансовый год;

     - прогноз социально-экономического развития Кологривского муниципального района;

     - отчет о реализации на территории Кологривского муниципального района федеральных, областных, муниципальных целевых программ, их финансирование (с указанием плановых и фактических объемов финансирования) в разрезе мероприятий и источников финансирования, а также исполнения заданных значений индикативных показателей;

      - информация о доле участия органов местного самоуправления в созданных с участием органов местного самоуправления предприятиях и организациях (при наличии);

      - отчет об исполнении плана (программы) приватизации;

      - положение о ведении реестра расходных обязательств и реестр расходных обязательств.

 

2.3 Документы, предоставляемые главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств:

     - сведения об осуществлении ведомственного финансового контроля;

     - выписка из лицевого счета на последний день принятия обязательств;

     - отчеты бюджетополучателей;

       - главные книги главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и бюджетополучателей.

 

Приложение № 2

к  Регламенту 

исполнения функции внешнего муниципального финансового контроля

               в Кологривском муниципальном районе

 

 

ПОРЯДОК

проведения  контрольных  мероприятий контрольно-счетной  комиссией Кологривского муниципального района Костромской области

 

  1. Общие положения.
    • Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности  контрольно-счетных  органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон), ст.9

Положения  о контрольно-счетной комиссии Кологривского муниципального района Костромской области, утвержденного решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района  Костромской области от 27.06.2012г N 42 контрольно-счетная  комиссия  Кологривского муниципального района (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия) осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в форме  контрольных  мероприятий.

      1.2. Права, обязанности, ответственность должностных лиц контрольно- счетной комиссии, осуществляющих контрольные мероприятия, определяются вышеуказанным Федеральным законом, Положением о контрольно- счетной комиссии Кологривского муниципального района Костромской области,  а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской  области,  Кологривского муниципального района.

      При этом при осуществлении контрольной деятельности необходимо исходить из того, что проводимое мероприятие является непрерывным процессом, включающим в себя три составляющие: планирование, непосредственно проведение, реализацию результатов контрольного мероприятия.

     1.3. Контрольные мероприятия подразделяются на следующие виды:

  • в зависимости от объема проверки документов – сплошные и выборочные;
  • в зависимости от целенаправленности проверяемых вопросов – комплексные и тематические.

При сплошном контрольном мероприятии проводится проверка всех финансовых и бухгалтерских документов, реестров, отчетов и других материалов проверяемого объекта по операциям со средствами местного бюджета и с муниципальной собственностью за проверяемый период.

При выборочном контрольном мероприятии проверяется лишь часть указанных документов на выбор в зависимости от поставленных вопросов за определенный промежуток времени. Объем выборки и её состав определяется проверяющими таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности операций по изучаемому вопросу.

               При проведении комплексного контрольного мероприятия проверяются одновременно все направления финансово-хозяйственной деятельности проверяемого объекта и все его операции со средствами местного бюджета и с муниципальной собственностью.

     Тематические контрольные мероприятия проводятся по конкретным вопросам деятельности одного или несколько объектов, использования ими бюджетных средств и (или) муниципальной собственности, а также взаимных расчетов и платежей с местным бюджетом.

     1.4. Кроме указанных видов контрольных мероприятий может проводиться встречная проверка, которая заключается в сопоставлении двух экземпляров одного и того же документа или различных документов, связанных между собой единством операций и находящихся в разных учреждениях и организациях, ведущих расчеты (распорядитель и получатель), или в разных подразделениях одного объекта, либо в подтверждении (документальном или фактическом) осуществления определенных действий проверяемым объектом.

 

  • Цели и задачи контрольных мероприятий.

        2.1. Целью ревизии или проверки является осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета Кологривского муниципального района при осуществлении хозяйственных и финансовых операций, соблюдением действующего законодательства, использованием муниципальной собственности в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

       2.2. В ходе проведения контрольных мероприятий решаются следующие задачи:

  • получение полной и достоверной информации о проектировании и исполнении бюджета Кологривского муниципального района, формировании и использовании муниципальной собственности и распоряжении ею;
  • оценка достоверности отчетности об операциях со средствами бюджета Кологривского муниципального района;
  • анализ законности и эффективности деятельности по формированию и использованию средств Кологривского муниципального района;
  • анализ причин и последствий выявленных нарушений и недостатков;
  • выявление и исследование проблем бюджетно-финансовой политики и бюджетного процесса;
  • выработка и внесение предложений по предотвращению нарушений и недостатков, совершенствованию процедур и институтов формирования и использования средств бюджета Кологривского муниципального района.

 

  • Порядок подготовки к проведению  контрольного  мероприятия.

3.1.  Контрольные  мероприятия, как правило, проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности комиссии и при наличии распоряжения председателя  контрольно-счетной  комиссии о проведении  контрольного  мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

3.2. Председатель  контрольно-счетной  комиссии издает распоряжение о проведении мероприятия.

Проект распоряжения подготавливается  инспектором контрольно- счетной комиссии, ответственным за проведение  контрольного  мероприятия и представляется на подпись председателю  контрольно-счетной  комиссии.

Распоряжение о проведении  контрольного  мероприятия должно содержать:

1) основание для проведения  контрольного  мероприятия (годовой план деятельности  контрольно-счетной  комиссии, решение Собрания депутатов, постановление (распоряжение) главы Кологривского муниципального района , распоряжения председателя контрольно- счетной комиссии  о проведении внепланового  контрольного  мероприятия);

2) наименование проверяемого объекта контроля;

3) тему  контрольного  мероприятия;

4) цель  контрольного  мероприятия

5) периоды, за которые проводится проверка;

6) фамилии и инициалы должностных лиц  контрольно-счетной  комиссии, которым поручено проведение данного  контрольного  мероприятия;

7) планируемые сроки проведения  контрольного  мероприятия.

3.3. Срок проведения  контрольного  мероприятия не может превышать 45 рабочих дней.

Датой окончания  контрольного  мероприятия считается дата составления акта или отчета по результатам  контрольного  мероприятия.

3.4. Срок проведения  контрольного  мероприятия может быть продлен председателем  контрольно-счетной  комиссии  на срок не более 30 рабочих дней. Распоряжение о продлении срока проведения  контрольного  мероприятия принимается на основании мотивированной служебной записки должностного лица контрольно- счетной комиссии, ответственного за проведение  контрольного  мероприятия.

3.5.  Контрольное  мероприятие может быть приостановлено распоряжением председателя  контрольно-счетной  комиссии на основании служебной записки инспектора, ответственного за проведение  контрольного  мероприятия, в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации либо при наличии иных обстоятельств, препятствующих его проведению. Срок приостановления не может превышать 20 рабочих дней.

В случае не устранения причин приостановления  контрольного  мероприятия, материалы (распоряжение о приостановлении, акты) направляются главе администрации и руководителю финансового отдела для принятия мер в соответствии с трудовым, бюджетным и  административным  законодательством.

3.6. Обязательным условием проведения мероприятия является наличие утвержденной программы. Проект программы  контрольного  мероприятия разрабатывается инспектором  контрольно-счетной  комиссии Кологривского муниципального района, ответственным за проведение данного мероприятия.

Программа мероприятия должна содержать:

  • основание для проведения мероприятия;
  • наименование проверяемой организации
  • тему  контрольного  мероприятия;
  • вопросы, охватывающие содержание мероприятия.

3.7 Программа  контрольного  мероприятия утверждается председателем  контрольно-счетной  комиссии не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала его проведения.

3.8 При необходимости программа  контрольного  мероприятия может быть дополнена или сокращена, с обязательным утверждением изменений председателем  контрольно-счетной  комиссии.

  1. Порядок проведения  контрольного  мероприятия

и оформления актов по результатам  контрольных  мероприятий.

4.1. Не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения  контрольного  мероприятия инспектор контрольно-счетной  комиссии, ответственный за проведение  контрольного  мероприятия, обязан направить руководителю проверяемой организации распоряжение о проведении  контрольного  мероприятии на данном объекте контроля и запрос документов и информации, необходимых для проведения  контрольного  мероприятия.

4.2. Должностные лица  контрольно-счетной  комиссии, исходя из программы и срока  контрольного  мероприятия, содержания и объема проверяемых вопросов, состояния бухгалтерского учета определяют необходимость и возможность применения тех или иных способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных.

В случаях возникновения необходимости привлечения специалистов или независимых экспертов, инспектор  контрольно-счетной  комиссии, ответственный за проведение  контрольного  мероприятия незамедлительно представляет председателю  контрольно-счетной  комиссии служебную записку с обоснованием необходимости привлечения указанных лиц.

Председатель контрольно-счетной  комиссии принимает в соответствии с действующим законодательством все необходимые меры по привлечению к  контрольному  мероприятию специалистов и независимых экспертов.

4.3. Руководители, должностные лица объектов контроля в срок не позднее 3 календарных  дней с даты получения запроса  контрольно-счетной  комиссии обязаны предоставить требуемые ею документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления  контрольного  мероприятия.

Непредставление или несвоевременное представление контрольно-счетной комиссии по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Костромской области.

4.4. В случае отсутствия или запущенности бухгалтерского учета на проверяемом объекте инспектор  контрольно-счетной  комиссии, ответственный за проведение  контрольного  мероприятия, составляют об этом акт и представляют его вместе со служебной запиской председателю контрольно- счетной комиссии  для приостановления  контрольного  мероприятия.

4.5. В случае отказа руководителей проверяемых организаций в допуске сотрудников  контрольно-счетной  комиссии на территорию проверяемого объекта либо к необходимой информации, инспектор  контрольно-счетной  комиссии, ответственный за проведение  контрольного  мероприятия, обязан незамедлительно оформить акт об отказе в допуске на проверяемый объект, к материалам и документам с указанием даты, времени, места, фамилии должностного лица, допустившего противоправные действия, и других обстоятельств отказа.

4.6. Акт в течение суток с момента его составления должен быть представлен председателю контрольно-счетной  комиссии, который принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством в отношении руководителей проверяемой организации, допустивших или допускающих противоправные действия, а в случае необходимости информирует правоохранительные органы.

4.7. В ходе  контрольного  мероприятия проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым бухгалтерским, отчетным и иным документам путем анализа и оценки полученной из них информации.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем инвентаризации и контрольных замеров.

4.8. В ходе контрольного мероприятия в зависимости от программы изучению и анализу подлежат:

1) учредительные, регистрационные, лицензионные, плановые, бухгалтерские, отчетные и другие документы;

2) полнота, своевременность и достоверность отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей отчетности с данными аналитического учета;

3) фактическое наличие, сохранность и правильное использование материальных ценностей, достоверность расчетов, объемов поставленных товаров, работ, услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;

4) соблюдение Бюджетного кодекса при осуществлении расходов, включающее в себя следующие вопросы:

- соблюдение порядка принятия бюджетных обязательств в пределах утвержденных лимитов;

- соблюдение процедур закупок и заключения муниципальных контрактов;

- соблюдение порядка принятия выполненных работ, услуг и поставленных товаров, в соответствии с муниципальными контрактами;

- соблюдение порядка постановки на учет (сроки, цена) активов, полученных в результате исполнения муниципальных контрактов;

- соответствие результатов принятых работ и услуг общественно значимым целям;

- соблюдение порядка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности;

- наличие и состояние системы внутреннего контроля;

5) принятие мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, применению мер ответственности к виновным лицам по результатам предыдущего  контрольного  мероприятия;

6) другие вопросы, документы и информация.

4.9. Результаты проведенного  контрольного  мероприятия, в ходе которого выявлены нарушения и недостатки, оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя  контрольно-счетной  комиссии. Акт оформляется в срок не более чем 5 рабочих дней после окончания  контрольного  мероприятия, при этом срок оформления акта не входит в срок проведения контрольного мероприятия.

В случаях отсутствия нарушений и недостатков по результатам контрольного мероприятия оформляется отчет по утвержденной форме.

4.10. Акт может оформляться по контрольному мероприятию в целом или, при необходимости, по одному конкретному факту. В акте должны быть указаны:

   - все необходимые исходные данные (основание, цель, предмет, объекты проверки);

  • перечень изученных документов;
  • перечень объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов;
  • перечень неполученных документов из числа затребованных с указанием причин и номеров актов в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования работе;
  • сведения о проведении предыдущих мероприятий финансового контроля, в том числе проводимых иными  контрольными  органами местного самоуправления;
  • документально подтвержденные факты нарушений законодательства, выявленные в ходе  контрольного  мероприятия (с указанием конкретных статей законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены), или запись об отсутствии таковых. При этом факты нецелевого, неэффективного и/или незаконного использования финансовых и иных ресурсов бюджета округа отражаются с обязательной оценкой ущерба для бюджета Кологривского муниципального района.

      Результаты  контрольного  мероприятия, изложенные в акте должны подтверждаться документами, результатами  контрольных  действий и другими материалами. Указанные документы и материалы прилагаются к акту.

      В акте не допускаются выводы и предположения, не подтвержденные соответствующими документами и материалами, морально-этическая оценка действий должностных и материально-ответственных лиц.

      За достоверность акта должностные лица  контрольно-счетной  комиссии, осуществляющие  контрольное  мероприятие, несут персональную ответственность.

      4.11. Акт оформляется в двух экземплярах и подписывается должностными лицами  контрольно-счетной  комиссии, осуществляющими  контрольное  мероприятие, а также руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

      4.12. Акт регистрируется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству  контрольно-счетной  комиссии и незамедлительно направляется в двух экземплярах с сопроводительным письмом для ознакомления руководителям проверяемых организаций. Один экземпляр после ознакомления и подписания подлежит возврату в  контрольно-счетную  комиссию. На ознакомление и подписание акта устанавливается срок – 5 рабочих дня после получения акта  контрольного  мероприятия.

     В случае отказа руководителя и (или) главного бухгалтера объекта контроля в установленный срок подписать акт, инспектором контрольно-счетной  комиссии в своем экземпляре акта об этом делается соответствующая запись.

     4.13. Руководитель объекта контроля в срок, указанный в п. 4.12. настоящего  Регламента  вправе представить в  контрольно-счетную  комиссию письменные пояснения и замечания по акту, которые прилагаются к акту. Непредставление замечаний в течение установленного срока принимается как согласие с актом контрольно-счетной комиссии. Председатель  контрольно-счетной  комиссии в течение 5 рабочих дней с даты получения письменных замечаний по акту  контрольного  мероприятия обязан рассмотреть их и представить руководителю объекта контроля письменный мотивированный ответ.

       4.14. На основании акта  контрольного  мероприятия, пояснений и замечаний руководителя объекта контроля, должностными лицами  контрольно-счетной  комиссии, проводившими  контрольное  мероприятие, в течение 2 рабочих дней после подписания акта составляется отчет о результатах  контрольного  мероприятия с выводами и предложениями.

      Отчет рассматривается председателем  контрольно-счетной  комиссии в течение 1 рабочего дня.